廈門市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，早日建成國(guó)家創(chuàng)新型城市示范城市和“美麗中國(guó)典范城市”，特制定本實(shí)施意見。

　　一、以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、社會(huì)投資者等社會(huì)力量，構(gòu)建市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

　　二、按照“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，充分利用廢舊廠房改造，合理布局發(fā)展眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，面積一般在2000平方米以內(nèi)。眾創(chuàng)空間必須提供共享辦公、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、主題沙龍、工商注冊(cè)、統(tǒng)一行政、人事代理、財(cái)務(wù)記帳、行業(yè)對(duì)接、團(tuán)隊(duì)搭建、項(xiàng)目路演、種子投資、后續(xù)融資等核心孵化功能的系列服務(wù)。

　�。ㄒ唬┎邉澮患揖C合性眾創(chuàng)空間：側(cè)重開展創(chuàng)新創(chuàng)意與市場(chǎng)需求和社會(huì)資本的有效對(duì)接、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升創(chuàng)業(yè)者綜合能力，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培育企業(yè)家精神，發(fā)揮資本推力作用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

　�。ǘ�）思明區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意類眾創(chuàng)空間。

　�。ㄈ�）湖里區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展投資促進(jìn)型眾創(chuàng)空間。

　�。ㄋ模┖�滄區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展生物醫(yī)藥類眾創(chuàng)空間。

　�。ㄎ澹┘�美區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展機(jī)械類、電子類、環(huán)保類創(chuàng)客空間和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間。

　�。�六）同安區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展食品類、農(nóng)產(chǎn)品加工類眾創(chuàng)空間。

　　（七）翔安區(qū)，鼓勵(lì)培育和發(fā)展光電、集成電路（微電子）、食品飲料類眾創(chuàng)空間。

　　三、加大政策扶持力度

　�。ㄒ唬┙�(jīng)認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間的，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)眾創(chuàng)空間升格為�。ㄊ校┘�(jí)、國(guó)家級(jí)新型科技企業(yè)孵化器的，分別補(bǔ)足到50萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）眾創(chuàng)空間租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，按照其租金的30%給予補(bǔ)貼；利用自有場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，按照房屋使用面積市場(chǎng)租金的30%給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間以零租金為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

　�。ㄈ�）支持眾創(chuàng)空間完善軟硬件設(shè)施，豐富服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。對(duì)眾創(chuàng)空間購置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具和單臺(tái)（套）價(jià)格5萬元以上的公用設(shè)備，提供50%的補(bǔ)助。

　�。ㄋ模┲С稚鐣�(huì)力量和眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類公益活動(dòng)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的年度實(shí)際直接支出的10%給予后補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼30萬元。

　�。ㄎ澹┲С直妱�(chuàng)空間為進(jìn)駐3個(gè)月以上的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一安排眾創(chuàng)公寓。市財(cái)政資金可為上述創(chuàng)客每人每月提供最高300元住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)6個(gè)月。

　�。�六）眾創(chuàng)空間每成功孵化一家企業(yè)，已在本市實(shí)際注冊(cè)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，企業(yè)存活期超過2年的，獎(jiǎng)勵(lì)金增至3萬元。獎(jiǎng)勵(lì)金歸屬眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄆ撸┲С挚萍汲晒�交易和產(chǎn)業(yè)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落戶本市的，根據(jù)交易額按市與區(qū)財(cái)政分成比例給予平臺(tái)5%的獎(jiǎng)勵(lì)，給予本地企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)12%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、強(qiáng)化對(duì)眾創(chuàng)空間的公共配套服務(wù)

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)“一照三號(hào)”登記制度擴(kuò)大到全市眾創(chuàng)空間等新型孵化器，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等提供便利。

　�。ǘ�）支持廈漳泉科技基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)、廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)以及其它所有科技公共服務(wù)平臺(tái)向眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客提供免費(fèi)服務(wù)，免除費(fèi)用按現(xiàn)行科技政策給予補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供科技成果評(píng)估、項(xiàng)目論證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、項(xiàng)目融資、法律、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等配套服務(wù)。

　�。ㄋ模┹o導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于科技初創(chuàng)企業(yè)，投資于科技初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高到20%。對(duì)于獲得天使投資基金（投資人、種子基金）投入的項(xiàng)目，市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金同比例配套投入，同股同權(quán)，最高占股10%。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目和“雙百人才”項(xiàng)目，通過無償資助、貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息補(bǔ)貼等方式，為科技初創(chuàng)企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)資金不足的困難。

　�。�六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。信貸風(fēng)險(xiǎn)由銀行、投資者和政府按4：4：2比例共同承擔(dān)。

　�。ㄆ撸┕膭�(lì)利用廢舊廠房發(fā)行成眾創(chuàng)公寓，為臺(tái)灣和外省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低租金的住宿服務(wù)。

　　五、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

　�。ㄒ唬┘ぐl(fā)青年創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在廈高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念；建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持眾創(chuàng)空間與高校建立“創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地”，以項(xiàng)目組隊(duì)形式進(jìn)入新型孵化器學(xué)習(xí)，對(duì)接畢業(yè)后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　�。ǘ�）培育眾創(chuàng)導(dǎo)師隊(duì)伍。鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)客專職導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對(duì)性輔導(dǎo)。

　　（三）鼓勵(lì)兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，重點(diǎn)引進(jìn)來自臺(tái)灣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員、大型企業(yè)的高管以及臺(tái)灣在海外的留學(xué)人員，為他們提供眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)公寓。

　　六、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)各類媒體對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　七、到2020年，建成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接更加順暢；孵化培育2000家以上創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技“小巨人”企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)青年人就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。